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2013年10月6日，國務院41號檔（國發〔2013〕41號）明確要求，全國現有水泥生產線配套水泥窯垃圾處理系統不低於10%。目前，全國擁有2000噸/日以上生產線1630條，如果按這一規定要求，在今明兩年時間最少配套水泥窯垃圾處理系統163套，但實際情況並不容樂觀，截止記者發稿時止，這套已被證明是處理城市垃圾最徹底的系統，除了在技術工藝的發明者海螺集團水泥生產線上配套運行和在建的共4套，協議和意向建設的5套外，並沒有更多的水泥生產線在使用。推廣速度與國家的要求還是太遠，城市垃圾這一頑症依然在侵害著環境和百姓健康。
記者 張曉梅 吳明 張驊 / 文
2013年12月7日上午10時多，在銅陵市近郊，祖祖輩輩生活在這裏的90多歲高齡的周大爺，被眼前正在運送垃圾的一輛輛改裝卡車勾起了回憶。老人告訴記者，3年前，離他家門前不遠處就是垃圾填埋場，晴天滿天灰，雨天污水流，特別是夏天，城市垃圾的臭氣彌漫數十公里，每每颳風，處在下風口的住戶房屋周圍就漂滿了從垃圾場飛來的塑膠袋。後來說是水泥廠在幫助處理垃圾，這種可怕的景象再沒有出現。老人說這些垃圾就是運到那裏處理的。
技術正在改變一個城
按圖索驥，在老人的指引下記者來到銅陵市南郊的銅陵海螺水泥有限公司，記者很快與海螺水泥總經理助理李群峰取得了聯繫。去年他還是這個企業的黨委書記、總經理，雖然工作崗位發生了變動，但他還是水泥窯協同處置城市生活垃圾系統(CKK技術)的運行管理專家和該專案堅定的推廣者。
當天，銅陵海螺水泥的水泥窯協同處置城市生活垃圾系統正在運行，記者看到，從周大爺門前運過來的一車車垃圾，直接被送到垃圾處理系統的全封閉存儲倉。然後通過行車抓送到填料口，如果不是透過玻璃看到垃圾的投送過程，真不敢相信這是垃圾處理系統。
位於垃圾處理廠房6層的監控中心，是這套系統唯一能看到有操作員的地方。整個工作場所像一個考究的會客廳，談笑之間，咖啡、茶水已呈現在訪客面前。海螺創業公司副總經理李大明告訴記者，之所以把監控中心做得如此整潔、舒心，主要是給前來考察參觀此項技術和設施的各界人士一個直觀的感覺：垃圾處理原來可以這樣來做。這樣的場景也讓很多周邊百姓所折服。
為何銅陵市選中了水泥窯協同處置城市生活垃圾系統來處理城市垃圾，它的優勢在哪？銅陵市市容局任遠局長最有發言權。他說，從資源和城市佈局的角度來講，銅陵有很豐富的水泥資源優勢，銅陵市城區集中，城市區域相對較小，便於城市垃圾集中處理。從經濟角度來講，由於海螺為了奉獻社會，這項技術系統在推廣期間，從技術到基礎建設全部免費支持，他們僅收取垃圾處理運營費190元/噸，以前建設一個垃圾場的投入就達8000多萬元，不僅佔用大量土地，每年還要投入一定的維護費，這樣算下來，無論是近期利益還是長遠利益，對銅陵市都是比較合適的，如果將來國家給予像垃圾發電專案一樣的補貼，這項利國利民的好技術一定會大放異彩。從環境保護的角度來講，經過3年多時間的運轉，不僅從客觀上改變了城市垃圾這一頑症的處理方式，而且很多監控數據和國家權威環保技術部門的檢測中都更定了有害物質的消除和降低，各項排放指標都優於國家規定範圍，達到或超過國際水準。據任遠局長透露銅陵市第二套水泥窯協同處置城市生活垃圾系統也正在規劃實施中。
創新和高端技術在改變著一個城市。任遠很肯定地說，海螺水泥窯垃圾處理系統的運用，不僅徹底解決了城市垃圾處理這一頑症，也為銅陵市參加全國衛生城市評比做出了巨大貢獻，特別是曾經受到過垃圾處理場之害的市民更是拍手稱好。
全新的垃圾處理技術
記者從海螺集團的一份技術介紹材料上看到，水泥窯垃圾處理系統的技術核心是水泥窯協同處置城市生活垃圾技術(CKK技術)，這是海螺集團自主研發的利用水泥窯處置城市生活垃圾技術為世界首創、是國際先進的生活垃圾處理技術。該技術是利用水泥工業新型幹法窯對城市生活垃圾進行氣化性焚燒，將垃圾完全氣化成含有熱值的氣化的垃圾氣體，將此氣體送入新型幹法水泥窯系統的分解爐中，替代部分燃料進行燃燒，並利用新型幹法水泥窯高溫、鹼性物料多等一系列特點，吸收處理垃圾產生的有害物質，處理垃圾氣體，同時利用新型幹法窯的餘熱發電技術回收部分能量，最終使垃圾做到完全“無害化、減容化、資源化”，同時，對產生的灰燼進行有效利用。該技術能夠解決目前垃圾處理的重大難題。
據瞭解，CKK系統第一條生產線（300t/d）是位於記者採訪的安徽銅陵海螺水泥有限公司，於2008年10月開工建設，2010年4月10日投入運行，系統運行正常，環保排放數據委託國內權威機構進行檢測，其中二噁英由具有CNAS國際互認資質的Eurofins GfA GmbH德國實驗室分析，結果顯示各項排放指標均優於國家標準，二惡英排放濃度僅為國家標準的百分之二。專案運行時水泥窯生產的熟料加石膏粉磨的水泥中重金屬元素含量在水泥品質控制標準之內，水泥浸出液中的重金屬元素含量低於國家污染物控制標準，對使用不會造成影響。所檢測水泥樣品試體浸出液中和水泥樣品中15種重金屬元素，重金屬含量均低於國家土壤一級重金屬控制標準限值，優於室內裝修壁紙及室內裝潢內牆塗料重金屬控制標準限值。除此之外專案每年還可節省土地約25畝（垃圾堆高按10米計），同時減排CO2約3萬噸。
海創公司副總經理李大明告訴記者，從目前的運營實踐來看，水泥窯協同處置城市生活垃圾技術(CKK技術)至少有以下八大優點。一是自主研發、世界首創、國際領先；系統採用水泥窯與氣化爐相結合的方式，輸送垃圾氣化焚燒氣體進入水泥窯分解爐，最大限度地降低了垃圾處理對水泥窯煆燒系統的影響，開闢了水泥窯協同處置城市生活垃圾的新思路。二是與國內外利用水泥窯協同處置生活垃圾常用的RDF技術相比，垃圾無需分選及預處理，適合中國國情。三是能有效分解垃圾處理過程中產生的二惡英。四是能有效控制垃圾臭氣擴散。五是垃圾資源最大化利用。六是垃圾滲濾液及廢渣無害化處理。七是與水泥窯無縫對接。八是處理流程簡單，利用水泥窯分解爐替代傳統垃圾焚燒技術中的煙氣處理部分，簡化了工藝流程，提高了尾氣處理效果，節省了投資。投資額比同規模焚燒發電專案減少三分一。
記者在整個系統運行過程中只看到兩頭，一頭是垃圾進料口，一頭是不能被水泥利用的廢渣出口。其餘均被水泥窯吃幹榨盡。整個廠區除了正在運行的水泥生產線外，一切風平浪靜。
喀斯特地質渴求解救
初春的早晨，雖然寒冬剛過，但貴州省貴定縣依然是濕漉漉的。位於貴陽東不足200公里的海螺盤江水泥有限責任公司的水泥窯協同處置城市生活垃圾系統也迎來了今天第一批垃圾運輸車，一位王姓司機說他車上的垃圾是從附近的鎮上運來的，自從垃圾可以在這裏處理後，鎮上就再也聞不到垃圾場飄來的怪味。
貴定海螺盤江水泥有限責任公司，地處深山之中，靠近黔東南苗族侗族自治州和黔南布衣族自治州，這裏草木蔥蔥，雲煙繚繞，風景如畫。沉睡多年的美麗，被海螺的創業者們帶來的執著、勤奮和那擲地有聲的責任所喚醒。
貴州是一塊神奇的土地，這裏植被覆蓋率高，地下水系豐富，特別是典型的喀斯特地質塑就了貴州的天然之美。然而，隨著經濟發展，城鄉垃圾正嚴重危害著當地的生態環境。
貴州既要發展，更要環境，以環境為代價的發展不是貴州的需要。這是貴州省上下的普遍認識，到貴州投資首先要過的就是環保關。貴州擁有豐富的石灰石資源，又有長江水系的運輸保障，是發展水泥產業的絕佳地區之一。
海螺水泥回應國家西部大開發的戰略部署，迅速進軍貴州、四川等地區，並很快建設投產了多條水泥生產線。一直對社會和環境資源保護負責的海螺水泥，在利用和開發當地資源的同時，系統地實施對生態的保護，營造有利於周邊百姓生活、工作的良好環境。
貴定海螺盤江水泥有限責任公司就是一個典型實例。正當貴州的頭頭腦腦們為發展帶來的環境壓力發愁時，海螺的到來卻給他們帶來了城鄉垃圾處理的新科技。貴定海螺水泥窯協同處置城市生活垃圾系統自2012年11月建成投運以來，已處理城鎮生活垃圾2萬多噸。
2013年4月25日，環保部環境對外合作中心專案官員彭政一行前往貴定海螺調研CKK專案，經過近2周的實地考察、調研，調研組一行被技術在環保方面的作用深深吸引，他們將會在周密的研究調查後，向中國和世界推廣這一技術。在這一系統運營以來，來全國各地的考察隊伍絡驛不絕，很多主管環保的政府官員都驚歎不已。它的經濟和環保價值也給貴州省的決策者們帶來了很大震撼。
貴州省副省長幕德貴在貴定海螺盤江水泥有限責任公司的水泥窯協同處置城市生活垃圾專案現場推廣會指出，推廣運用這一技術不僅可以徹底根除城市垃圾處理頑症，而且“一是可以充分利用現有的廠址和部分輔助設施，節約工程投資。二是在處理了垃圾的同時生產了水泥，創造了新的經濟效益。三是通過推廣水泥窯協同技術，實現對垃圾資源的利用，促進了環保設施的產業化，推進環保產業加快發展。”同時，幕德貴在關於技術推廣的落實上強調：“定路線圖，定工作量，定時間表，定責任人”真正把這項工作落到實處，全力保護貴州省寶貴的環境資源。隨後，海螺水泥向貴州省起草了一份詳盡的推廣建議和整體方案。
2013年5月，由貴州省環境保護廳和貴州省住房和城鄉建設廳共同起草了《貴州省利用水泥窯協同處置生活垃圾實施方案》，並於當年9月10日，以貴州省政府名義下發了通知，確定將在全省境內建47個水泥窯協同處置生活垃圾設施。《方案》表示，2013至2015年，貴州省住房城鄉建設廳每年安排1.5億元用於對水泥窯協同處置生活垃圾專案建設企業貸款貼息或補助，其中5000萬元用於縣、鎮(鄉)、村垃圾收運系統建設補助；省環境保護廳每年安排1000萬元支持水泥窯協同處置生活垃圾專案建設；貴州省經濟和資訊化委每年安排1000萬元用於水泥窯協同處置生活垃圾專案貸款貼息，鼓勵金融機構加大信貸支持，按照有關政策予以支持。
貴州省環境大戰就此打響，對此海螺水泥功不可沒，他們不僅帶來了觀念，提供了技術，更重要的是參與者、建設者和投資運營者。
水泥窯垃圾處理優劣
在採訪海螺水泥窯協同處置生活垃圾設施之前，記者曾分別走訪了兩個中小城市的垃圾處理場所，一個是填埋式處理場，離城區不足20公里，儘管垃圾場管理規範，基礎建設較為完善，但長期以來已影響到周邊百姓的生活、生產，而且佔用了大量土地，一般幾年下來又得重尋地點再建垃圾場，在土地資源和環境壓力如此大的今天這種處理方式顯然不可取。
另一個是位於皖江邊的一個較為發達的城市，是一個焚燒式垃圾發電廠，從遠處看那正冒著黑煙的大煙囪就知道，垃圾處理場的位置。據觀察，廠子周圍就是廠區和碼頭，緊鄰長江邊，從選址上看就很不科學。走近後記者看到一輛輛還流著污水的運垃圾大卡車將垃圾送到儲存倉，雖然是冬季，但城市垃圾那股特有的氣味還是讓人屏住呼吸，不僅現場管理混亂，而且儲存倉的垃圾完全裸露，與海螺水泥的水泥窯協同處置生活垃圾設施無法相比，不要說坐下來喝咖啡，就是多停留一會也深感呼吸困難。
據一位環保專家介紹，目前國內的垃圾焚燒技術，表面上看垃圾和煤炭一併送入爐內燃燒發電，是一個環保和經濟雙贏的好事，其實無論從技術、結果，還是設施運作流程都遠達不到環保的要求，特別是排出的煙和廢渣還含有大量的有毒成份，如果處理不當容易形成二次、三次污染。
而海螺的水泥窯協同處置生活垃圾設施卻是一個較為成熟的技術。從貴州省環境保護廳、貴州省住房和城鄉建設廳和貴州省發展和改革委員會三部門聯合起草的《生活垃圾處理經濟技術評估報告》中，可以完全看出水泥窯協同處置生活垃圾技術的優劣。
《報告》顯示，衛生填埋技術雖然投資少，但佔用土地面積大，管理難度大，社會影響差，危害環境的隱患難以根除，尤其不適合喀斯特地質的地區。焚燒發電技術雖然垃圾處理直觀，運營成本較低，但前期投資較大，對熱值要求高，後期管理監控難度大，在當前技術和經濟條件下，還無法消除殘渣和排出煙氣中的有害成份，對環境仍存危害。水泥窯協同處置生活垃圾技術經過近3年來的實際營運，技術已經成熟，從投資、運營和環境三方面的測算完全符合具有水泥生產線地區的發展要求，特別是對於一些中小型城市和周邊的鄉鎮更具有現實價值。
好技術推行難在何處
首先是宣傳不夠。記者在貴定採訪時，曾站在離海螺盤江水泥有限責任公司30多公里的公路旁的一個小鎮採訪了附近5位居民。大家都認為自從水泥廠建好後，公路上的車就多了，鎮上的外來人也多了。他們說，這可能是水泥廠造成的。其實，經過實地考察，給附近居民造這種印象，一是水泥廠來了後，拉水泥的車多了，激起了路上的揚塵，還有就是外來的人多了，這些人的活動也給當地環境增加了負擔，但是由於不了解，把賬都算在了海螺頭上。看來好技術也要宣傳。
其次是利益驅使。貴定縣人民政府縣長莫春開在接受記者採訪時就直言，你說這個專案可好，好，而且很好，主要是處理徹底。但從短期的經濟角度來講，投資大，運營成本高，對於一個發展中的縣財政來說，還是建垃圾處理場來得實惠。你說，一年投資300萬，還要建垃圾池、轉運站、購置轉運車，有的百姓還不理解，難度可想而知。
莫春開在貴定水泥垃圾處理專案剛建成時，就帶著很多群眾去企業參觀喝咖啡，他說，群眾真的見到了，他們就放心了。能喝咖啡的地方環境當然會很好，這就是老百姓的感覺。他認為，雖然困難很多，但值！因為它符合貴定縣的發展實際，是真正讓子孫後代受益的大事。這位縣長很感慨，他說，海螺為貴定發展做出了貢獻和犧牲，前期建設款項都是他們墊資，運營也給予了最大限度的支持，他們的奉獻一定會得到貴定更大的回報。
貴定縣副縣長黃智勇和原住建局局長蘇穎是貴定水泥窯協同處置城市生活垃圾專案的實踐者和見證人，他們說，在貴州都說這個專案好，但是就是因為缺少國家政策補貼，很多地方依然嚮往垃圾焚燒發電技術，這可是能發電，又能拿到國家真金白銀的專案，所以推廣起來還是有一定難度。
通過瞭解，記者發現有些城市沒有水泥資源，他們只有選擇填埋或垃圾焚燒發電兩種技術。而那些有水泥資源的城市，有的是已建成了垃圾焚燒發電廠不想廢棄，畢竟投入較大，還有國家的補貼。也有一些城市是觀念問題，那裏的官員對水泥窯協同處置城市生活垃圾技術持懷疑態度，有的甚至認為技術是海螺的，你海螺當然說好。其實，還是對這項技術不了解。
關於周圍沒有水泥廠的城市垃圾處理問題，海螺已將其技術研究納入企業的環保產業發展戰略之中，並正在付諸實施。據海螺集團公司董事長郭文三透露，面對目前國內垃圾焚燒發電技術亟待提升，管理不規範，垃圾毒性處理不徹底等嚴重問題，海螺已與國際頂尖技術團隊合作，謀求在這一技術上的突破，而且將會在今年某個時間在幾個城市進行示範工程建設，再登城鄉垃圾治理又一技術之顛。
採訪手記：歷時3個多月的調查採訪結束了，在採訪過程中給記者感受最深的是三點，一是不好的環境給人們帶來可怕的茫然。在採訪期間正趕上全國霧霾最嚴重之時，航班停飛，公路禁行，正常人都帶著口罩，多少人因交通延誤滯留在路上挨餓受凍，整個社會一片渾沌，看著那能見度不足5米的路面，人們的身影如夢幻一樣飄動，每個人的心情都壞透了，大家都在提問：我們怎麼了？
二是環境責任大於天。採訪中記者看到，好端端的一條河流就是因為一座工廠而寸草不生；曾經平靜而秀美的小城因為一個垃圾場而變得臭氣喧天，無法居住；一片村莊因為污染，人們承受著怪病的折磨。這些都是因為我們人類自身活動所造成。海螺，作為一個世界性的大企業，在記者接觸到的每位員工中，他們都把環境保護放在首位，因為他們知道自己的舉手投足有可能就危害了大自然和無故的他人，因此，他們萬份謹慎，深感環境責任大於天。
三是環境治理需要政府官員克制，更要政府官員作為。所謂克制就是要實行科學發展，確立正確的政績觀，把好政府的決策關。所謂作為就是要把環境納入到地區發展的佈局之中，要像對待自家的臥室一樣下大決心整治環境，讓藍天碧水常在，為子孫後代做點善事。可是，當下還有多少城市仍然淹埋在大建設的煙塵中，要知道我們的天空和大地正的嚴重的污染中呻吟？挽救已刻不容緩。
（本文載於2014年3月8日《中國企業報•看安徽》第四版）
