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高輝清 國家資訊中心經濟政策部發展戰略處處長
徐逢賢 中國社科院區域經濟研究專家
葉 青 湖北省統計局副局長
主持人：南方日報記者 趙曉娜
中國經濟進入“新常態”，長江經濟帶將成我國經濟新的增長點。
記者日前獲悉，湖北省發改委已著手起草《關於國家推動長江經濟帶發展戰略的實施意見(送審稿)》，修改後將正式提交湖北省政府。據介紹，圍繞長江經濟帶建設，湖北省將重點建設綜合立體大交通、對外開放大通關、跨區域合作大平臺、產業轉型升級支撐帶、新型城鎮連綿帶、生態文明示範帶。
無獨有偶。繼國務院9月底發佈《關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)後，四川、重慶、安徽等省市陸續研究落實上述《意見》。按照規劃，交通網絡等基礎設施建設是各省關注重點。
長江經濟帶概念自提出以來，就備受關注。長江經濟帶戰略地位如何？作為“製造高地”，長江經濟帶產業轉型升級的空間在哪里？長江經濟帶又如何成為沿海沿江沿邊的對內對外開放帶？南方日報特邀請專家，為您解讀。
長江經濟帶成新增長點
南方日報：今年以來，長江經濟帶概念備受關注。在中國經濟進入“新常態”的情況下，長江經濟帶戰略地位如何？
高輝清：目前來看，我國經濟依靠外向型經濟已經不太現實，內需型經濟需要挑起大樑。體現在區域發展上，就是中部和西部的內陸地區。相對應的，西部有絲綢之路，但主要是跨境的；中部就是長江經濟帶，主要是內需型經濟，是個更好的增長點。
徐逢賢：長江經濟帶覆蓋11個省市區，整個面積占國土面積的接近40%，人口占到48%以上。可以說，長江經濟帶發展好了，中國經濟的基礎就打牢了。在長江經濟帶，上海、浙江、江蘇是我國經濟發達地區，是中國經濟快速發展的“龍頭”，能成為帶動長江流域發展的動力源；而安徽、湖北、湖南北部、重慶、四川等省份經濟也處於快速發展階段。
葉青：目前長江經濟帶GDP占全國總量的40%，未來將爭取達到60%，其經濟容量仍有空間，特別是長江中游和下游。從宜昌到武漢，從武漢到九江，這些地區生態保護狀況良好，但經濟中心沒有形成，利用上海影響力可以極大推動長江中游發展。
南方日報：長江經濟帶覆蓋東中西部、11個省市，範圍較大，發展層次梯度不一。作為一個城市群發展，長江經濟帶又要面臨怎樣的問題？
高輝清：同長三角、珠三角不同，長江經濟帶由政府主導，就有一些市場不能自主達到的障礙，其中最大的問題就是產業同質化嚴重，需要重新佈局，需要依靠地方政府進行產業對接。另外，長江經濟帶協調發展，需要加強互聯互通，包括商品流通、人才流通等，這就需要打破一些障礙。
徐逢賢：長江三角洲GDP總量是最高的，但工業生產依靠鄉村工業，比重非常龐大，甚至超過城市工業的佔有率，產業結構調整需要優化。除上海、南京、無錫、常州、南通等地級市外，其他縣市產業調整優化幅度仍然較慢。
交通基礎設施先行
南方日報：目前湖北、四川、重慶等地落實《意見》的政策措施中，加強基礎設施建設是重點內容，您如何理解這種趨向？
高輝清：一個產業帶的發展和形成往往離不開便利的物流條件。長江經濟帶以長江為依託，水運成本比較低，有一定優勢，但這種優勢不足以產生巨大效益，還需要加強交通等基礎設施建設，實現區域內的互聯互通。
徐逢賢：任何地區經濟發展，都離不開暢通的公路、鐵路、航空等交通網絡的形成。好在長江經濟帶交通運輸基礎不錯，長江航運業是全國最為發達的，鐵路方面主幹道成熟，其中京杭鐵路貨運量非常之大，京廣鐵路也經過湖南長沙、湖北武漢、河南鄭州等核心區。
葉青：長江經濟帶的建設和發展過程中，基礎設施建設應該先行，尤其是交通設施非常重要。我認為，最起碼前5年的任務都是基礎設施建設，包括航運和高鐵。基礎建設發展起來，才能帶動整個經濟帶的發展。
南方日報：作為中國的“製造高地”，長江經濟帶彙聚了裝備製造、石化化工、鋼鐵冶金及戰略性新興產業等領域的一大批工業企業，佔據了全國工業增加值的半壁江山。《意見》要求，長江經濟帶要創新驅動促進產業轉型升級，其中的空間在哪里？
高輝清：長江經濟帶覆蓋範圍較廣、梯度比較大，發展對不同的省份而言，含義都是不一樣的。這種情況下，長江經濟帶各個省市要各自發揮優勢，又形成一個相互協調、整體發展的效果，形成一個互補。
徐逢賢：長三角人才資源非常豐富，包括科技人才、技術人才、文化人才，這是一個地區發展高新技術產業的前提條件；長三角對外來勞動力吸引非常大，外來轉移人口大概占到36%—38%左右。另外，長江經濟帶物流業比較發達，從縣級城市到省級城市，都有物流中心，對外資吸引力度也大大增強了。
葉青：長江經濟帶有製造業發展的基礎。以中三角為例，特別是武漢，比較明顯的優勢是科教人才較多、創新能力強，工業基礎扎實，只要交通便利，政策優惠，新興產業很容易發展起來。比如最近聯想以武漢作為重要據點，就得益於其地理位置和投資成本。
溝通中西部地區與國際市場的紐帶
南方日報：《意見》還要求，將其發展成為沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶，長江經濟帶如何實現這一定位？
高輝清：對外開放主要在於服務型行業，長江經濟帶主要是對內開放。新時期，長江經濟帶的發展一是需要將東部產能轉移到中西部去，二是要將市場聯通，成為溝通中西部地區和國際市場的紐帶。
徐逢賢：長江經濟帶沿江共有24個港口，水運業發達，鐵路網絡橫縱有致，對外通道暢通，配套相對完善。而長三角又聚集起較多的高科技人才和企業，江蘇、浙江對外資的吸引力度非常高，產業轉移到安徽、江西、湖北等地，也將帶動外資的增加。西部地區吸引外資力度雖然增長較快，但整體占比較小，未來將有“一帶一路”、長江經濟帶等戰略規劃提供。
葉青：長江經濟帶覆蓋11個省市區，與海上絲綢之路直接相連，從西邊與東盟連接，武漢起步的漢新歐，又將歐洲鏈接在一起。從這個角度來說，位於中國中部的長江經濟帶恰似“定海神針”，把這一中心發展起來，將沿邊出口連接在一起，共同發展。
資訊來源：南方日報
