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自18世纪末产业革命以来，人类对自然资源的开发和利用在规模上和强度上不断扩大，消耗资源的速度也在大大加快。这一方面给社会带来了文明，提高了人们的生活质量，另一方面也意味着加速了垃圾的增长，给生态环境带来了破坏。
我国城市人均年产生活垃圾440千克，年增长率为8%~10%;但生活垃圾的无公害化处理率不到2%。大量垃圾被运到城郊裸露堆放，历年堆存量高达60多亿吨，侵占5亿多平方米土地，有200多个城市陷入垃圾的包围之中，严重损害了城市环境卫生，恶化了住区环境条件，阻碍了城市建设的健康和可持续发展。城市居民也经常被刺鼻的垃圾焚烧气味所困扰。那么荷兰的垃圾焚烧厂是如何做到让政府放心百信满意的，让我们一起来了解荷兰有关城市生活垃圾焚烧的经验。
荷兰总共有12座垃圾焚烧厂，阿姆斯特丹西郊(westpoort)的市政企业AEB(AfvalEnergieBedrijf，垃圾废物和能源公司)垃圾焚烧厂是该行业的样板。荷兰的垃圾处理经验贵在回收利用率高。早在2009年全荷兰垃圾回收率就达50%，赶超欧盟2020年回收率目标。2010年荷兰共计产生980万吨城市固体垃圾，其中500万吨被回收，320万吨被扔进焚烧炉。AEB主要处理阿姆斯特丹的城市垃圾。其厂区的两个烟囱，分别在2006年和1993年分两期建成，一前一后冒着徐徐上升的白烟。
焚烧城市固体垃圾产生大量的二恶英最受公众关注和担忧，它在焚烧炉内的生成来源是石油产品、含氯塑料等。AEB并不不避讳这个课题。基于塑塑料再回收和焚烧的经济分析，AEB认为焚烧成本更低。因此，2007年AEB把能效从22%提高到同行业最高的30%,充分将塑料跟其他杂质一起高温燃烧，把二恶英的排放比例严格控制在欧盟0.1标准之下。
AEB厂进的是荷兰常见的灰色垃圾桶内垃圾，出来的有废气(排空和区域供热)、废水沼气(与邻厂水务公司合作)、废渣(作为建筑原材料并回收黑色和有色金属)和电力(供应阿姆斯特丹市政道路路灯用电)。基于所有垃圾焚烧后99%的成分被再次使用，AEB自定义其垃圾焚烧发电为可更新能源(RES)，从摇篮到摇篮的可持续垃圾管理，灰色到绿色经济的循环利用。不过有害气体的产生终究是不可避免地存在的。
那么，这座垃圾焚烧厂的建立和生产又是如何没有遭遇公众的反对?甚至还获得了社区和非政府组织(NGO)的支持的呢?这与AEB采取的超出监管要求的严格措施以及有效的推动社区关系的措施息息相关。为了获得阿姆斯特丹市政府的批准和审批，AEB在1993年前作出一系列承诺，尤其是进一步降低对空气和地下水的污染排放，不断提高能效、提高回收率、降低废物处理的成本，签订长达15年的垃圾运输合同，以保护焚烧厂总投资不打水漂的承诺，这无疑给市政府吃了一颗定心丸。与此同时，在公众长期关注的背景下，AEB早在项目计划初期施行了可商榷的战略和计划，联系国家当局、市政官员、监管部门、非政府机构和社会公众，以“完全透明”的方式沟通，希望与社区建立相互信任的关系。
AEB作为政府下属企业，赚钱不是唯一目标，它与环保机构沟通时找到了减少垃圾保护环境，提高能效建设循环经济的共同点，日积月累将环保机构方面潜在的反对转变成了支持。另外一个主要沟通方式是扩大阿姆斯特丹居民的参与程度，市民最初只知道家门口的垃圾被垃圾车装运走，而后逐渐在沟通中了解到其家庭垃圾被处理的完整过程，更有一些居民亲自参与垃圾处理的讨论和决定。
也许正是由于如此诚意和透明度，才能换来了让荷兰老百姓满意的蓝天碧水!中国你怎么看?
信息来源：中国环保在线
