×
摘要：垃圾焚烧发电对社会经济长期稳定发展具有重要促进作用,它是提升城市垃圾处理技术的一项重要新措施。本文主要论述了目前我国焚烧垃圾发电的现状、垃圾焚烧发电的发展前景。
关键词：垃圾焚烧；发电行业；现状分析；发展
在我国众多垃圾处理方法中，焚烧垃圾可以说是十分先进的一种做法，把垃圾焚烧后进行发电是焚烧技术的再运用，它能够彻底无害化的处理垃圾，使垃圾量明显减少，并实现资源的再利用，减少垃圾给环境带来的影响，有效节约土地资源。
1我国垃圾焚烧发电行业现状分析
1.1“邻避”问题突出，垃圾焚烧发电项目落地难
环卫基础设施的“邻避”是世界性的问题，世界各国都普遍存在，当地居民都反对把公厕、垃圾收集设施、垃圾处理设施建在自家后院。在中国，垃圾焚烧发电项目落地难尤为突出，除“邻避”现象外，究其原因主要是一些反对垃圾焚烧的人士对“二噁英”的过度负面宣传，使得“二噁英”被妖魔化；其次是相关部门监管力度不够；其三是信息公开度不够、公众参与度不够。根据芜湖生态中心等三家环保NGO发布的统计信息显示，所有在运行垃圾焚烧厂中仅有42家提供污染物排放监测数据，同时，公众对垃圾焚烧缺乏科学认识，对政府和企业的信任缺失。以上种种原因造成居民的不理解甚至是误解，公众因项目选址问题、环保问题等产生群体上访事件，使得垃圾焚烧发电项目难落地。
1.2我国垃圾焚烧行业仍处于发展期，在技术工艺、设施建设、运营和排放控制方面存在问题
我国垃圾焚烧行业仍处于发展初期，在技术工艺、设施建设、运营和排放控制方面还存在一些问题。在技术方面，国内生活垃圾热值偏低，导致焚烧炉难以保持稳定的高温作业区间，易出现结块堵炉、燃尽率低、甚至熄火停炉等问题，尤其是生活垃圾中的少数危险废弃物增加了处理风险。烟气处理技术复杂，难度较大，垃圾混烧是二噁英产生的重要因素，而二噁英的在线监测难度大，检测成本高；在建设方面，部分焚烧项目存在技术选择不当、设备水平不达标、工程建设质量较差等问题；在设施运行方面，部分垃圾焚烧厂的焚烧温度不达标，烟气净化系统工作不正常，污染物排放难以达到国家标准；同时为了保证焚烧炉稳定运行，在垃圾焚烧过程中掺杂一些劣质煤，进而提高垃圾在焚烧过程中产生的热量值。
1.3部分垃圾焚烧发电厂监管力度不够，信息未公开
国内现有垃圾焚烧发电厂大部分是新的《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）出台以前建设的，建设标准、工艺水平、污染控制标准都存在一些问题，特别是“二噁英”的排放标准比（GB18485-2000）严格了，达到了欧盟标准。但是，据不完全统计，芜湖生态中心等三家环保NGO发布的信息显示，所有在运行垃圾焚烧厂中仅有42家提供污染物排放监测数据，在一定程度上体现出相关部门对垃圾焚烧的监管力度不够。
1.4低价竞标，企业效益和公众利益难保证
国内大部分垃圾焚烧发电厂采用BOT方式建设和运作，形成了以BOT为主、多元投资主体参与的市场化运作模式。而生活垃圾焚烧发电项目的主要收益来源于上网电价和垃圾处理费补贴两个方面。目前，很多垃圾焚烧发电厂面临收不到足额垃圾处理费和上网电价偏低的双重压力，高成本和低收入很难调动企业生产积极性。同时，由于竞争激烈，许多企业为迎合竞标规则，采取不合理的低价竞争策略参与竞标。在中标之后，企业为了盈利只能通过降低工程质量、运行标准和服务水平来降低成本，造成项目运行效果低于设计和预期目标，使得公众利益难保证。
2我国垃圾焚烧发电行业问题的应对措施
2.1引进先进技术和装备，降本增效
国内相关企业在引进先进技术和设备的同时，要深入研究焚烧工艺和设备的关键技术，再针对我国垃圾的特点，在处理垃圾焚烧过程中，及时调整和优化工艺过程参数，开发具有自主产权的设备，满足我们的生产安全、性能可靠、高效率发电等现状的需求。
2.2强化垃圾分类管理
国内大中城市的垃圾种类较多，对于不同的垃圾成分，会有不同程度的垃圾燃烧热值，并且相差较大。我们国家在垃圾管理上还欠缺一定的经验，后期则要在垃圾分类的源头上进行规定，对垃圾进行分类规范处理，另外也要对我们每一位公民进行环保意识的提升进行教育，对纸、金属、塑料等前期进行分类收集；对热值高的塑料等垃圾进行焚烧处理，提高发电的效率。
2.3降低有害物质排放
在垃圾焚烧处理厂进行焚烧后，一般尾气中会存在积累的有害气体，比如酸性气体和氮氧化物，如氯化氢，氧化硫、氧化氮、一氧化碳等，如果不对这些气体物质进行严格控制，任其排放到空气中去，造成二次污染。这个问题也是我们一直持续关注的重要问题，也是全世界关注的研究课题。所以在焚烧垃圾发电过程中，必须全面做好防止二次污染的措施，从垃圾源头，对垃圾进行严格的分类，避免塑料垃圾的焚烧，加大技术控制燃烧过程中有害气体的产生，国家和当地政府必须制定相关的焚烧垃圾气体排放标准，并且做好监督管理制度，引进和吸收消化国外的先进工艺技术，优化参数，最终的目标是将对周围环境的不利影响降低到最小程度。
2.4提升政府的支持力度
对垃圾焚烧发电产业的高效快速发展，中央和地方政府给予了很大的支持，在很多经济发展水平高的城市，当地财政对垃圾焚烧发电设施的建设提供了资金支持。目前我们国家对可再生能源发展给与了很多鼓励的政策，也出台了一些系列的相关制度，其中针对垃圾焚烧发电，引进和吸收欧洲垃圾焚烧的先进经验，通过鼓励和实施垃圾焚烧发电项目，对垃圾焚烧发电企业进行扶持和资金支持，逐步提高垃圾焚烧发电企业的上网电价，并且督促当地政府和相关监管机构对垃圾发电企业强化监管，增加透明度，引导公众逐步加深对垃圾焚烧发电行业的认识。
3垃圾焚烧发电的发展前景
要使垃圾实现减量化、资源化及无害化，为人类创造和谐的生活环境，运用垃圾焚烧技术发电是我国现阶段垃圾处理工作的一个重要发展方向。根据目前我国垃圾焚烧发电现状看，我国垃圾发电市场前景十分乐观，伴随经济的发展及科学技术的进步，垃圾焚烧国产技术与装备水平会不断提高，政府也会加大保护环境宣传力度，号召人们节能减排，提升环保水平，来保证垃圾焚烧市场长期稳定发展。
垃圾焚烧发电是一项公用事业，它应该受到国家政策支持，以后市场竞争会不断升级，会有更多企业积极加入垃圾焚烧市场。我国未来的垃圾焚烧发电会向全面国产化、大型化、管理专业化、投资形式多样化方向发展。21世纪之前，我国垃圾焚烧厂焚烧垃圾所用的关键设备多数从国外进口，只有部分配套设备为我国自己生产。进入21世纪后，我国很多科研院大力研究垃圾焚烧发电技术和有关设备，逐渐掌握与我国国情相符的垃圾发电技术和核心设备，进口设备越来越少。
结语
受土地紧张、垃圾围城因素影响，垃圾焚烧发电已成为我国规模较大城市的一种现实选择。垃圾发电产业在我国起步较晚，我国要在示范运行该产业前提下稳步推进垃圾发电技术发展，进行城市规划建设时，要全面考虑焚烧厂建址，尽可能的将其安排在人口较少地区，引进先进的工艺技术，规范焚烧厂运作，加大垃圾分类的投入力度，进而减少焚烧厂的投资建设成本，提高其经济效益和社会效益。但是，与此同时，发现问题，解决问题更为重要。在发展的同时，我们也要经常反思，让垃圾焚烧发电产业走上可持续发展道路。
